Pełna nazwa to decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach. Jest to dokument określający środowiskowe uwarunkowania niezbędne do spełnienia przy realizacji danego przedsięwzięcia. Decyzje środowiskową przeważnie wydaje urząd gminy, ale w szczególnych przypadkach są to inne organy państwowe, takie jak Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska.
Oferujemy profesjonalne wnioski o wydanie decyzji środowiskowych w dobrych cenach.
Sprawdź nasz cennik pozwoleń środowiskowych.
Skontaktuj się z nami.
Opłata skarbowa za wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach wynosi 205 zł. Opłatę ponosi się także za uzyskanie niezbędnych załączników formalnych, jakich jak mapa ewidencyjna lub/i wypisy z rejestru gruntów, które szacunkowo powinny kosztować kilkadziesiąt - kilkaset złotych.
Do kosztów należy jednakże doliczyć też cenę wykonania wniosku o wydanie decyzji, a więc KIP lub ROŚ, przez specjalistę. W zależności od rodzaju przedsięwzięcia, a także warunków lokalnych, ceny opiewają na kilka - kilkanaście tysięcy złotych. W przypadku przedsięwzięć bardzo skomplikowanych i wymagających specjalistycznej wiedzy, górna granica może sięgać kilkudziesięciu tysięcy złotych.
Decyzja środowiskowa zawsze uzyskiwana jest w konkretnym celu, ponieważ stanowi obligatoryjny załącznik do tzw. decyzji następczych dotyczących przedsięwzięć znacząco oddziałujących na środowisko. Nie uzyskuje się decyzji środowiskowej, jeżeli nie potrzebujemy potem żadnej z decyzji następczych.
Decyzja środowiskowa potrzebna jest zatem w przypadku spełnienia obu poniższych przesłanek:
Nie każda inwestycja jest przedsięwzięciem znacząco oddziałującym na środowisko. Zamknięta lista przedsięwzięć klasyfikowanych jako znacząco oddziałujące na środowisko znajduje się w Rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko. Zostały tam one podzielone na dwie grupy - przedsięwzięcia "cięższe", określane mianem zawsze znacząco oddziałujących oraz "lżejsze", będące potencjalnie znacząco oddziałujące.
Najpopularniejsze z decyzji następczych to:
Decyzja środowiskowa jest niezbędna także przy bardziej niszowych inwestycjach. Poniżej wymieniamy klika z nich:
Pełną listę decyzji następczych, przed którymi należy uzyskać decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach, znaleźć można w art. 72 Ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (tzw. Ustawa OOŚ).
Ustalenie rodzaju przedsięwzięcia
Procedura uzyskania decyzji środowiskowej różni się w zależności od rodzaju przedsięwzięcia.
W przypadku przedsięwzięć "lżejszych", tj. należących do potencjalnie znacząco oddziałujących na środowisko, w celu uzyskania decyzji środowiskowej we właściwym urzędzie (zazwyczaj w urzędzie gminy) składa się Kartę Informacyjną Przedsięwzięcia (KIP).
Dla przedsięwzięć "cięższych", tj. należących do zawsze znacząco oddziałujących na środowisko, zamiast KIP, w urzędzie składa się zaś raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia (ROŚ).
Przygotowanie KIP lub Raportu
Karta informacyjna przedsięwzięcia
KIP przygotować może każdy, nie są do tego potrzebne specjalne uprawnienia. Zakres wniosku wymieniony jest w art. 62a Ustawy OOŚ. Należy jednak pamiętać, że urząd prowadzący postępowanie dla przedsięwzięcia potencjalnie znacząco oddziałującego na środowisko może uznać, że informacje przedstawione w KIP nie są wystarczające i wezwać do złożenia pełnego Raportu o oddziaływaniu na środowisko, przez co postępowanie znacznie się przedłuża. Pewnym rozwiązaniem w tej sytuacji jest od razu składanie KIP spełniającego wymagania stawiane ROŚ, nie gwarantuje to jednakże, że urząd poprzestanie na rozpatrzeniu KIP. Kluczowym jest tutaj uwzględnienie uczestnictwa społeczeństwa, które możliwe jest wyłącznie, gdy w postępowaniu oficjalnie składa się raport środowiskowy.
Raport o oddziaływaniu na środowisko
Potocznie nazywany raportem środowiskowym, ROŚ zawiera w sobie wymagania stawiane KIP oraz dodatkowe, wymienione w art. 63 ustawy OOŚ. Do przygotowania raportu uprawnieni są wyłącznie specjaliści posiadający odpowiednie wykształcenie lub doświadczenie.
Przygotowanie załączników formalnych
Niezależnie od rodzaju przedsięwzięcia, do typowego KIP lub ROŚ należy dołączyć:
Mniej powszechne postępowania wymagają dołączenia także:
Złożenie wniosku do urzędu
Forma papierowa
Niezależnie od "kalibru" przedsięwzięcia, jeżeli dokumentację składa się w postaci papierowej, to należy to zrobić w takiej ilości egzemplarzy, aby każdy z organów biorących udział w postępowaniu (nazywanych organami opiniującymi) otrzymał komplet dokumentacji. Wszystkie komplety składa się do urzędu prowadzącego postępowanie, który następnie rozsyła je do odpowiednich urzędów.
Typowo, potrzebne są 4 komplety dokumentacji, po jednym dla:
W przypadku, gdy decyzja środowiskowa potrzebna będzie do uzyskania pozwolenia zintegrowanego, dodatkowym organem wymagającym dokumentacji będzie organ wydający to pozwolenie, zazwyczaj marszałek województwa. Składamy wtedy 5 egzemplarzy wniosku.
Forma elektroniczna
Od 27 stycznia 2023 r. możliwe będzie składanie wniosków o wydanie decyzji środowiskowej w formie elektronicznej. Teoretycznie, wszystkie załączniki również będzie można wysłać w ten sposób, jednakże możliwe, że ustawodawca przeoczył konieczność poprawki zapisu Ustawy OOŚ dotyczącego dodatkowego rysunku wykonywanego na podstawie mapy ewidencyjnej. Obecnie bowiem należy ten załącznik przedłożyć w formie papierowej oraz elektronicznej, mając jednak na uwadze zamierzenie ustawodawcy mamy nadzieję, że urzędy nie będą tego wymogu stosować literalnie.
Uzgodnienia organów opiniujących
Po złożeniu wszystkich egzemplarzy wniosku do właściwego organu (typowo: urzędu gminy), sprawdzana jest jego kompletność. Jeżeli wniosek spełnia wszystkie wymagania ustawowe i zawiera wszystkie załączniki, urząd gminy przesyła po jednym egzemplarzu do każdego z organów opiniujących. Jeżeli czegoś brakuje, urząd gminy na piśmie wzywa wnioskodawcę do uzupełnienia, wskazując termin tego działania.
Jeżeli gmina wysłała dokumenty do urzędów, ograny opiniujące zapoznają się z nimi i w razie wątpliwości wyzywają do uzupełnienia. Zgodnie z procedurą, swoje pytania i uwagi powinny przekazywać do organu prowadzącego postępowanie (urzędu gminy), zdarza się jednak bardziej bezpośredni kontakt z wnioskodawcą.
Wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach
Po otrzymaniu odpowiedzi na swoje pytania, poszczególne organy opiniujące wydają postanowienia, w których jasno wskazują, jakie uwarunkowania przedsięwzięcia uznają za kluczowe. Na ich postawie organ prowadzący postępowanie (urząd gminy) wydaje decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach zawierającą listę wymagań do spełnienia w trakcje realizacji i eksploatacji przedsięwzięcia.
Od formy, w jakiej sformułowane będą uwarunkowania wymagające realizacji, zależą ewentualne późniejsze ograniczenia w działaniu przedsięwzięcia. Przykładowo, jeżeli treść decyzji środowiskowej zawiera wskazanie konkretnej wysokości emitora zanieczyszczeń, to wykonanie go w innej wysokości stanowić będzie naruszenie wymagań decyzji środowiskowej.
Odwołanie się od decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach
Po wydaniu decyzji środowiskowej w terminie 14 dni wszystkie strony postępowania mają możliwość odwołać się od niej. Odwołanie kierowane jest poprzez organ wydający decyzję do Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO), które ocenia postępowanie na poziomie administracyjnym. SKO może odrzucić odwołania bądź je uznać. Jeżeli odwołanie zostanie uznane, postępowanie o wydanie decyzji środowiskowej musi zacząć się od początku.
Wydanie decyzji środowiskowej powinno nastąpić nie później niż w ciągu 2 miesięcy, jednakże w ten okres nie wlicza się opóźnień związanych w odpowiedziami na wezwania do uzupełnienia wniosku. Organy opiniujące często także samodzielnie przedłużają postępowanie ze względu na skomplikowany charakter przedsięwzięcia.
Realnie, wydanie decyzji środowiskowej zajmuje od 3 do 6 miesięcy, a w przypadku inwestycji złożonych i nowatorskich może przedłużyć się nawet do 9 - 12 miesięcy.
Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach ważna jest przez 6 lat. Możliwe jest wydłużenie tego terminu do 10 lat.
Kara za naruszenie uwarunkowań zapisanych w treści decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach wynosi od 5 000 zł do 1 000 000 zł.
Jeżeli zapisy decyzji środowiskowej z jakichś powodów stały się nieaktualne, możliwa jest ich zmiana. Postępowanie jest takie samo, jak wystąpienie o wydanie nowej decyzji, a więc należy skompletować załączniki formalne oraz przygotować KIP lub ROŚ. Czas trwania postępowania o zmianę zapisów decyzji środowiskowej jest przeważnie taki sam, jak wystąpienie o wydanie decyzji dla całkowicie nowej inwestycji.
Należy jednakże pamiętać, że decyzja środowiskowa wydawana jest dla zamierzenia i wśród organów przeważa pogląd, że nie można jej uzyskać dla zrealizowanego przedsięwzięcia.
To, czy niespójność wykonanego przedsięwzięcia z zapisami decyzji środowiskowej może stanowić zagrożenie, każdorazowo wymaga wnikliwej analizy zapisów decyzji przez specjalistę ds. ochrony środowiska.
Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach jest niezbędna dla niektórych rodzajów inwestycji.
W zależności od rodzaju przedsięwzięcia, w postępowaniu składa się wykonany przez specjalistę ds. ochrony środowiska KIP (Kartę Informacyjną Przedsięwzięcia) lub ROŚ (Raport o oddziaływaniu na środowisko).
Czas trwania postępowania zależy od rodzaju inwestycji, przeważnie zajmuje ok. 6 - 12 miesięcy.
Na podstawie decyzji środowiskowej w ciągu 6 lat należy uzyskać potrzebną nam decyzję następczą, taką, jak pozwolenie na budowę, czy zezwolenie na przetwarzanie odpadów.
Wykonanie przedsięwzięcia niezgodnie z zapisami treści decyzji środowiskowej zagrożone jest znaczną administracyjną karą pieniężną.
Treść decyzji środowiskowej można zmienić ponownie przechodząc przez pełne postępowanie administracyjne. Konieczność i możliwość zmian powinien ocenić specjalista ds. ochrony środowiska.
Jeżeli masz wątpliwości, czy Twoje przedsięwzięcie wymaga uzyskania decyzji środowiskowej lub potrzebujesz innego wsparcia, skontaktuj się z nami mailowo lub przez formularz kontaktowy.
Nasz adres mailowy: [email protected]
Sprawdź nasz cennik pozwoleń środowiskowych.