Zezwolenie na zbieranie odpadów jest decyzją administracyjną, która określa dopuszczalne warunki zbierania odpadów. Zezwolenie na zbieranie odpadów, skrótowo nazywane też ZO, przeważnie wydaje starostwo powiatowe, ale w szczególnych przypadkach są to inne organy państwowe, takie marszałek województwa lub Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska.
Oferujemy profesjonalne wnioski o wszelkie pozwolenia środowiskowe w dobrych cenach.
Sprawdź nasz cennik pozwoleń środowiskowych.
Skontaktuj się z nami.
Opłata skarbowa za wydanie zezwolenia na zbieranie odpadów wynosi 616 zł.
Jedno zaświadczenie o niekaralności kosztuje 30 zł (20 zł w formie elektronicznej). Niezbędne jest uzyskanie zaświadczenia dla każdej osoby i każdego podmiotu wymienionego w KRS.
Do kosztów należy doliczyć też:
Łączny koszt wynieść może kilkadziesiąt tysięcy złotych.
Zezwolenie na zbieranie odpadów potrzebne jest, gdy rodzaj prowadzonej przez nas działalności jest zgodny z ustawową definicją zbierania odpadów. W języku potocznym słowa magazynowanie oraz zbieranie czy składowanie mają zbliżone znaczenia, jednakże w języku prawniczym znacząco się one różnią.
Zgodnie z art. 3 ust 1. pkt 34 Ustawy O odpadach, jako zbieranie odpadów rozumie się gromadzenie odpadów przed ich transportem do miejsc przetwarzania, w tym wstępne sortowanie nieprowadzące do zasadniczej zmiany charakteru i składu odpadów i niepowodujące zmiany klasyfikacji odpadów.
Nie każde magazynowanie odpadów wymaga zatem zezwolenia. Zezwolenie będzie konieczne jedynie wtedy, gdy zamierzamy odpady tymczasowo przechowywać i następnie przekazać je do przetwarzania. Magazynowanie odpadów wytworzonych w wyniku funkcjonowania zakładu nie jest zbieraniem odpadów. Jeszcze raz podkreślamy, że zbieranie jest celowym działaniem polegającym na gromadzeniu odpadów w miejscu innym niż miejsce ich wytworzenia, a następnie ich przekazaniu podmiotowi posiadającemu zezwolenie na przetwarzanie odpadów. W trakcie zbierania odpady nie są poddawane żadnym procesom.
Zezwolenia na zbieranie nie wymaga nieprofesjonalna działalność w zakresie zbierania odpadów, obejmująca np. zbieranie leków w aptekach.
Zakres wniosku o wydanie zezwolenia na przetwarzanie odpadów określa art. 42 ust 1. Ustawy O odpadach.
Wniosek zawiera takie informacje, jak:
Uzyskanie decyzji środowiskowej
Zezwolenie na zbieranie odpadów należy do tzw. decyzji następczych, a zatem przed uzyskaniem zezwolenia na zbieranie odpadów konieczne jest uzyskanie decyzji środowiskowej.
Jedynie zbieranie wyłącznie odpadów obojętnych nie stanowi przedsięwzięcia, a więc wystąpienie o wydanie decyzji środowiskowej nie jest wtedy konieczne. Listę odpadów uznawanych za obojętne zawiera Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 16 lipca 2015 r. w sprawie dopuszczania odpadów do składowania na składowiskach. Istnieje też możliwość poddania odpadów badaniom w laboratorium akredytowanym w celu potwierdzenia, że dane odpady spełniają kryteria odpadów obojętnych.
Jeżeli nie możemy udowodnić, że zbierane przez nas odpady należą do odpadów obojętnych, przed zezwoleniem na zbieranie odpadów obligatoryjnie wymagana jest decyzja środowiskowa.
Przekazanie danych specjaliście ds. ochrony środowiska
Aby specjalista mógł przygotować kompletny wniosek o wydanie zezwolenia, potrzebuje pełnych danych dotyczących danego zakładu. Niezbędne będą informacje dotyczące lokalizacji, rodzajów odpadów poddawanych zbieraniu, parametrów miejsc magazynowania odpadów i inne. Dane muszą być zgodne z uzyskaną wcześniej decyzją środowiskową, jako ze stanowi ona załącznik do wniosku o wydanie zezwolenia.
Przygotowanie wniosku przez specjalistę
Specjalista ds. ochrony środowiska dokona przeglądu zgodności otrzymanych danych z decyzją środowiskową, może ona bowiem zawierać wymagania niezbędne do zastosowania, takie jak dodatkowe zabezpieczenie środowiska przed odciekami z miejsc magazynowania odpadów.
Istotne jest także potwierdzenie, że inne obowiązujące akty, takie jak plan miejscowy lub np. obszar chronionego krajobrazu obejmujący dany teren, nie wykluczają rozpoczęcia takiej działalności.
Jeżeli nie istnieją żadne przeszkody formalne, przygotowywany jest wniosek, którego kluczowymi częściami są:
Specjalista opisze też inne wymagane aspekty, wynikające z ustaw i rozporządzeń.
Przygotowanie operatu przeciwpożarowego
Te same dane będą potrzebne rzeczoznawcy ds. ppoż. jeżeli zbierane odpady należą do odpadów palnych.
Niezbędnym załącznikiem do wniosku w takiej sytuacji jest bowiem operat ppoż. wykonany przez rzeczoznawcę i uzgodniony przez komendanta straży pożarnej.
Operaty ppoż. wykonywać mogą wyłącznie rzeczoznawcy, w związku z tym zachodzi konieczność zlecenia go właściwej osobie.
Rzeczoznawca sprawdzi zgodność proponowanych sposobów magazynowania odpadów z aktualnymi wymaganiami prawnymi i w razie takiej konieczności wskaże obszary wymagające dostosowania się do przepisów prawnych.
Koszt operatu ppoż. wynosi obecnie ok. klika tysięcy zł.
Listę odpadów niepalnych zawiera załącznik nr 2A do ustawy O odpadach.
Istnieje także możliwość uzyskania specjalnego zaświadczenia od rzeczoznawcy ppoż. w zakresie stwierdzenia niepalności danego odpadu.
Jeżeli wniosek obejmuje zbieranie wyłącznie odpadów niepalnych - operatu ppoż. nie trzeba wykonywać.
Przygotowanie załączników formalnych
Do wniosku o wydanie zezwolenia na zbieranie odpadów należy dołączyć:
Złożenie wniosku do urzędu
Forma papierowa
Wniosek składa się w jednym egzemplarzu do właściwego urzędu (przeważnie starostwa powiatowego).
Forma elektroniczna
Obecnie nie ma możliwości złożenia wniosku o wydanie zezwolenia na zbieranie odpadów w formie elektronicznej.
Rozpatrzenie wniosku przez urząd
Po złożeniu wniosku, urząd zapoznaje się z nim i w razie wątpliwości pisemnie wzywa do uzupełnień wskazując termin ich wykonania.
Po uzyskaniu pełnych danych, przeprowadzana jest kontrola urzędników i WIOŚ w celu potwierdzenia zgodności zapisów wniosku ze stanem faktycznym.
Miejsca magazynowania odpadów muszą być gotowe w momencie przeprowadzania kontroli.
Jeżeli zbieranie dotyczy odpadów palnych, miejsca ich magazynowania muszą być dodatkowo objęte monitoringiem zgodnym z wymaganiami ustawowymi.
Przeprowadzana jest także kontrola straży pożarnej w celu potwierdzenia, że odpady magazynowane są w sposób opisany w operacie ppoż.
Strażacy przeprowadzają kontrolę w zakładzie i informują urząd o jej wynikach.
Wydanie zezwolenia na zbieranie odpadów
Jeżeli wszystkie wymagane kontrole zakończyły się pozytywnie, urząd prowadzący postępowanie wyznacza termin i sposób opłacenia zabezpieczenia roszczeń w przypadku zbierania odpadów innych niż obojętne. Po opłaceniu zabezpieczenia, urząd przygotowuje decyzję udzielającą zezwolenia. Jej oryginał wysyłany jest pocztą na adres wskazany we wniosku.
Od dnia otrzymania decyzji mamy 14 dni na ewentualne odwołanie się od jej zapisów.
Jeżeli natomiast jesteśmy zadowoleni z treści pozwolenia, samodzielnie możemy zrzec się prawa od odwołania, przez co decyzja szybciej staje się prawomocna. Należy pamiętać, że takie zrzeczenie ma nieodwracalne skutki, tj. nie możemy za parę dni zmienić zadania i jednak wnosić zarzutów do treści decyzji.
W razie naszej bezczynności, decyzja stanie się prawomocna po 14 dniach od momentu, gdy ją otrzymamy.
Wydanie decyzji udzielającej zezwolenia na zbieranie odpadów powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca.
W ten okres nie wlicza się opóźnień związanych w odpowiedziami na wezwania do uzupełnienia wniosku oraz czasu niezbędnego na wykonanie wymaganych kontroli. Obecnie wiele delegatur WIOŚ ma znaczne opóźnienia w realizacji obligatoryjnych kontroli, przez co okres niezbędny na uzyskanie zezwolenia przedłuża się nawet do kilkunastu miesięcy.
Zezwolenie na zbieranie odpadów wydawane jest przeważnie na okres, na jaki wnioskujemy, nie może to jednak być dłużej niż 10 lat. Organ wydający zezwolenie ma możliwość wydania pozwolenia na krótszy okres niż wnioskujemy gdy przemawia za tym ważny interes społeczny.
Od dnia wydania zezwolenia mamy rok na rozpoczęcie działalności. Jeżeli tak się nie stanie, zezwolenie wygaśnie.
Również zaprzestanie działalności objętej zezwoleniem na dłużej niż rok skutkuje jej wygaśnięciem.
Jeżeli w niedalekiej przyszłości upływa termin ważności naszego zezwolenia na zbieranie odpadów, złożenie wniosku o wydanie nowego zezwolenia na 3 miesiące przed tym terminem gwarantuje nam, że ważność dotychczasowego zezwolenia przedłuża się aż do momentu rozpatrzenia wniosku o wydanie nowego przez właściwy urząd.
Kary za nieprawidłowe prowadzenie zbierania odpadów są bardzo poważne, ponieważ wymierzane są w trybie administracyjnej kary pieniężnej i wynoszą od 1 000 do 1 000 000 zł.
Jeżeli potrzebujemy zwiększyć zakres rodzajów zbieranych odpadów lub dokonać innych zmian, należy złożyć wniosek o zmianę zezwolenia. Postępowanie jest takie samo, jak wystąpienie o wydanie nowej decyzji, a więc należy przygotować wniosek zawierający niezbędne dane oraz skompletować wszystkie załączniki formalne, w tym także decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach.
Nie wszyscy przedsiębiorcy wiedzą, że zgodnie z przepisami, w terminie 30 dni od uzyskania zezwolenia na zbieranie odpadów, musimy wystąpić w BDO o aktualizację naszego wpisu w tym zakresie (oczywiście jeżeli posiadamy wpis do BDO jako firma).
Niewypełnienie tego obowiązku zagrożone jest karą aresztu lub grzywny.
Co ciekawe, również w przypadku, gdy zezwolenie wygasło, a my nie uzyskaliśmy jeszcze nowego, naszym obowiązkiem jest złożyć w BDO wniosek aktualizacyjny.
Podmiot prowadzący zbieranie odpadów zobowiązany jest do składania do 15 marca każdego sprawozdań w BDO.
Bardzo ważne jest też przekazanie WIOŚ danych dostępowych do naszego systemu monitoringu, które jest obligatoryjne w przypadku zbierania wybranych rodzajów odpadów palnych.
Ustawa nie wskazuje, w jakim terminie ma nastąpić przekazanie danych do monitoringu, dlatego zalecamy wykonanie tego obowiązku niezwłocznie po uprawomocnieniu się zezwolenia.
Niewysłanie danych do logowania do WIOŚ jest zagrożone nałożeniem administracyjnej kary pieniężnej w wysokości od 1 000 do 1 000 000 zł.
Możliwe jest wystąpienie z wnioskiem o zbieranie i przetwarzanie odpadów. Spełnione muszą być wymagania dla obu tych wniosków, jednakże wnosi się jedną opłatę skarbową, kontrole przeprowadzane są raz, w zależności do indywidualnych uwarunkowań możliwe jest uznanie miejsc magazynowania za przeznaczone jednocześnie do zbierania i przetwarzania, przez co obniża się wysokość zabezpieczenia roszczeń itd.
Zezwolenie na zbieranie odpadów wymagane jest, gdy zamierzamy gromadzić odpady w miejscu innym niż zostały one wytworzone oraz przekazywać je następnie do przetworzenia do innego miejsca.
Przed uzyskaniem zezwolenia w większości przypadków należy uzyskać decyzję środowiskową.
Zezwolenie wskazuje dopuszczalne rodzaje zbieranych odpadów, ich ilości oraz sposób magazynowania.
Czas potrzebny na uzyskanie zezwolenia teoretycznie wynosi 1 miesiąc, w praktyce postępowania trwają obecnie nawet kilkanaście miesięcy.
Zezwolenie na zbieranie odpadów może być wydane na maksymalnie 10 lat.
Nieuzyskanie zezwolenia na zbieranie odpadów lub prowadzenie działalności niezgodnie z zapisami decyzji zagrożone są znacznymi karami rzędu miliona złotych.
Jeżeli potrzebujesz zezwolenia na zbieranie odpadów lub innego wsparcia, skontaktuj się z nami mailowo lub przez formularz kontaktowy.
Nasz adres mailowy: [email protected]
Sprawdź nasz cennik pozwoleń środowiskowych.