Zezwolenie na przetwarzanie odpadów jest decyzją administracyjną, która określa dopuszczalne warunki przetwarzania odpadów, m.in. rodzaje i ilości odpadów dopuszczonych do przetwarzania, sposób przetwarzania, dalsze zagospodrowanie. Zezwolenie na przetwarzanie odpadów, skrótowo nazywane też PO, przeważnie wydaje starostwo powiatowe, ale w szczególnych przypadkach są to inne organy państwowe, takie marszałek województwa lub Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska.
Oferujemy profesjonalne wnioski o wszelkie pozwolenia środowiskowe w dobrych cenach.
Sprawdź nasz cennik pozwoleń środowiskowych.
Skontaktuj się z nami.
Opłata skarbowa za wydanie zezwolenia na przetwarzanie odpadów wynosi 616 zł.
Jedno zaświadczenie o niekaralności kosztuje 30 zł (20 zł w formie elektronicznej). Niezbędne jest uzyskanie zaświadczenia dla każdej osoby i każdego podmiotu wymienionego w KRS.
Do kosztów należy doliczyć też:
Łączny koszt wynieść może kilkadziesiąt tysięcy złotych.
Zezwolenie na przetwarzanie odpadów potrzebne jest, gdy rodzaj prowadzonej przez nas działalności jest zgodny z ustawową definicją przetwarzania odpadów, a więc gdy prowadzimy procesy odzysku lub unieszkodliwiania odpadów.
Zezwolenie jest potrzebne dla każdego rodzaju przetwarzania odpadów, tzn. dla przetwarzania prowadzonego w instalacjach lub poza nimi. Przetwarzanie odpadów poza instalacjami jest o tyle korzystne, że nie stanowi przedsięwzięcia znacząco oddziałującego na środowisko, przez co nie jest dla wymagane uprzednie uzyskanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
Przetwarzanie odpadów domyślnie prowadzi do otrzymania nowych odpadów, lecz ustawodawca przewidział kilka możliwości utraty statusu odpadów, dzięki którym znacznie poszerza sie wachlarz możliwych zastosowań odpadowych materiałów.
Przetwarzanie odpadów poza instalacjami reguluje dedykowane temu zagadnieniu Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 11 maja 2015 r. w sprawie odzysku odpadów poza instalacjami i urządzeniami. W jego treści znajdują się bardzo szczegółowe informacje dotyczące możliwości przetwarzania poszczególnych rodzajów odpadów.
Przykład
Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 11 maja 2015 r. w sprawie odzysku odpadów poza instalacjami i urządzeniami, odpady o kodzie 17 03 02 Mieszanki bitumiczne inne niż wymienione w 17 03 01 mogą być wykorzystane do utwardzania dróg, poboczy i placów jeżeli spełnione zostaną wszystkie poniższe wymagania:
Utrata statusu odpadów dla wszystkich ich rodzajów
Ww. rozporządzenie dla wszystkich rodzajów odpadów przewiduje też ciekawą możliwość utraty statusu odpadów w przypadku przetwarzania spełniającego wymagania określone w art. 14 Ustawy O odpadach polegające na przeprowadzeniu oględzin, analizy grawimetrycznej, sprawdzeniu, sortowaniu, separacji, demontażu, mieszaniu, przepakowywaniu, cięciu, zagęszczaniu, granulacji, suszeniu, rozdrabnianiu.
Niezbędne jest udowodnienie, że w wyniku takiego przetwarzania odpadów łącznie spełnione są wszystkie następujące podstawowe wymagania:
W przypadku niektórych rodzajów odpadów wydane zostały przepisy określające dodatkowe wymagania. Są to:
Istnieje zatem możliwość, że na materiałach uznawanych prawnie za odpady po poddaniu tym prostym czynnościom przestaną ciążyć obowiązki właściwe dla odpadów. W tym celu należy wystąpić o wydanie zezwolenia na przetwarzanie odpadów w kształcie określonym przez Ustawę O odpadach, w którym należy udowodnić spełnianie wymagań z ww. art. 14.
Możliwe jest również niepowoływanie się na ww. rozporządzenie i wnioskowanie o wydanie zezwolenia na przetwarzanie odpadów w ramach procesu przygotowania do ponownego użycia, co również ma miejsce poza instalacjami.
Odzysk ten polega na sprawdzeniu, czyszczeniu lub naprawie, w ramach którego produkty lub części produktów, które wcześniej stały się odpadami, są przygotowywane do tego, aby mogły być ponownie wykorzystywane bez jakichkolwiek innych czynności wstępnego przetwarzania.
Analogicznie, we wniosku o wydanie zezwolenia należy wykazać spełnienie ww. wymagań podstawowych lub dodatkowych, jeżeli zostały określone w przepisach.
Przetwarzanie odpadów może być też prowadzone w instalacji.
Jeżeli przetwarzanie odpadów zachodzi w instalacji, do uzyskania zezwolenia na przetwarzanie odpadów niezbędne będzie wcześniejsze otrzymanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Przetwarzanie odpadów w instalacji również może prowadzić do utraty statusu odpadów. Niezbędne jest wtedy spełnienie wymagań podstawowych oraz dodatkowych, wymienionych w art. 14 Ustawy O odpadach.
Przykład
Pozostając przy przykładzie odpadów destruktu asfaltowego o kodzie 17 03 02, jego przetwarzanie w celu uzyskania materiałów nieodpadowych możliwe jest w instalacji do produkcji mas asfaltowych, ale także w kruszarce, która traktowana jest jako instalacja. W instalacji do produkcji mas asfaltowych zachodzi proces odzysku R5, w wyniku którego powstają pełnowartościowe masy asfaltowe. W kruszarce w procesie R5 lub R12 możliwe jest uzyskanie granulatu spełniającego normy dla produktu stosowanego w budownictwie, a więc produktu, a nie odpadu.
Zakres wniosku o wydanie zezwolenia na przetwarzanie odpadów określa art. 42 ust 2. Ustawy O odpadach.
Wniosek zawiera takie informacje, jak:
Uzyskanie decyzji środowiskowej
Zezwolenie na przetwarzanie odpadów w instalacji należy do tzw. decyzji następczych, a zatem jeżeli odpady przetwarzane będą w instalacji, konieczne jest uzyskanie decyzji środowiskowej.
Jeżeli odpady nie będą przetwarzane w instalacji, wystąpienie o wydanie decyzji środowiskowej nie jest konieczne.
Przekazanie danych specjaliście ds. ochrony środowiska
Aby specjalista mógł przygotować kompletny wniosek o wydanie zezwolenia, potrzebuje pełnych danych dotyczących danego zakładu. Niezbędne będą informacje dotyczące lokalizacji, rodzajów odpadów poddawanych przetwarzaniu, parametrów miejsc magazynowania odpadów i inne. W przypadku przetwarzania odpadów w instalacji, dane muszą być zgodne z uzyskaną wcześniej decyzją środowiskową, jako ze stanowi ona załącznik do wniosku o wydanie zezwolenia.
Przygotowanie wniosku przez specjalistę
Specjalista ds. ochrony środowiska dokona przeglądu zgodności otrzymanych danych z decyzją środowiskową, może ona bowiem zawierać wymagania niezbędne do zastosowania, takie jak dodatkowe zabezpieczenie środowiska przed odciekami z miejsc magazynowania odpadów.
Istotne jest także potwierdzenie, że inne obowiązujące akty, takie jak plan miejscowy lub np. obszar chronionego krajobrazu obejmujący dany teren, nie wykluczają rozpoczęcia takiej działalności.
Jeżeli nie istnieją żadne przeszkody formalne, przygotowywany jest wniosek, którego kluczowymi częściami są:
Specjalista opisze też inne wymagane aspekty, wynikające z ustaw i rozporządzeń.
Przygotowanie operatu przeciwpożarowego
Te same dane będą potrzebne rzeczoznawcy ds. ppoż. jeżeli przetwarzane odpady należą do odpadów palnych.
Niezbędnym załącznikiem do wniosku w takiej sytuacji jest bowiem operat ppoż. wykonany przez rzeczoznawcę i uzgodniony przez komendanta straży pożarnej.
Operaty ppoż. wykonywać mogą wyłącznie rzeczoznawcy, w związku z tym zachodzi konieczność zlecenia go właściwej osobie.
Rzeczoznawca sprawdzi zgodność proponowanych sposobów magazynowania odpadów z aktualnymi wymaganiami prawnymi i w razie takiej konieczności wskaże obszary wymagające dostosowania się do przepisów prawnych.
Koszt operatu ppoż. wynosi obecnie ok. klika tysięcy zł.
Listę odpadów niepalnych zawiera załącznik nr 2A do ustawy O odpadach.
Istnieje także możliwość uzyskania specjalnego zaświadczenia od rzeczoznawcy ppoż. w zakresie stwierdzenia niepalności danego odpadu.
Jeżeli wniosek obejmuje przetwarzanie wyłącznie odpadów niepalnych - operatu ppoż. nie trzeba wykonywać.
Przygotowanie załączników formalnych
Do wniosku o wydanie zezwolenia na przetwarzanie odpadów należy dołączyć:
Złożenie wniosku do urzędu
Forma papierowa
Wniosek składa się w jednym egzemplarzu do właściwego urzędu (przeważnie starostwa powiatowego).
Forma elektroniczna
Obecnie nie ma możliwości złożenia wniosku o wydanie zezwolenia na przetwarzanie odpadów w formie elektronicznej.
Rozpatrzenie wniosku przez urząd
Po złożeniu wniosku, urząd zapoznaje się z nim i w razie wątpliwości pisemnie wzywa do uzupełnień wskazując termin ich wykonania.
Po uzyskaniu pełnych danych, przeprowadzana jest kontrola urzędników i WIOŚ w celu potwierdzenia zgodności zapisów wniosku ze stanem faktycznym.
Miejsca magazynowania odpadów/instalacja do przetwarzania muszą być gotowe w momencie przeprowadzania kontroli.
Jeżeli przetwarzanie dotyczy odpadów palnych, miejsca ich magazynowania muszą być dodatkowo objęte monitoringiem zgodnym z wymaganiami ustawowymi.
Przeprowadzana jest także kontrola straży pożarnej w celu potwierdzenia, że odpady magazynowane są w sposób opisany w operacie ppoż.
Strażacy przeprowadzają kontrolę w zakładzie i informują urząd o jej wynikach.
Wydanie zezwolenia na przetwarzanie odpadów
Jeżeli wszystkie wymagane kontrole zakończyły się pozytywnie, urząd prowadzący postępowanie wyznacza termin i sposób opłacenia zabezpieczenia roszczeń w przypadku przetwarzania odpadów innych niż obojętne. Po opłaceniu zabezpieczenia, urząd przygotowuje decyzję udzielającą zezwolenia. Jej oryginał wysyłany jest pocztą na adres wskazany we wniosku.
Od dnia otrzymania decyzji mamy 14 dni na ewentualne odwołanie się od jej zapisów.
Jeżeli natomiast jesteśmy zadowoleni z treści pozwolenia, samodzielnie możemy zrzec się prawa od odwołania, przez co decyzja szybciej staje się prawomocna. Należy pamiętać, że takie zrzeczenie ma nieodwracalne skutki, tj. nie możemy za parę dni zmienić zadania i jednak wnosić zarzutów do treści decyzji.
W razie naszej bezczynności, decyzja stanie się prawomocna po 14 dniach od momentu, gdy ją otrzymamy.
Wydanie decyzji udzielającej zezwolenia na przetwarzanie odpadów powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca.
W ten okres nie wlicza się opóźnień związanych w odpowiedziami na wezwania do uzupełnienia wniosku oraz czasu niezbędnego na wykonanie wymaganych kontroli. Obecnie wiele delegatur WIOŚ ma znaczne opóźnienia w realizacji obligatoryjnych kontroli, przez co okres niezbędny na uzyskanie zezwolenia przedłuża się nawet do kilkunastu miesięcy.
Zezwolenie na przetwarzanie odpadów wydawane jest przeważnie na okres, na jaki wnioskujemy, nie może to jednak być dłużej niż 10 lat. Organ wydający zezwolenie ma możliwość wydania pozwolenia na krótszy okres niż wnioskujemy gdy przemawia za tym ważny interes społeczny.
Od dnia wydania zezwolenia mamy rok na rozpoczęcie działalności. Jeżeli tak się nie stanie, zezwolenie wygaśnie.
Również zaprzestanie działalności objętej zezwoleniem na dłużej niż rok skutkuje jej wygaśnięciem.
Jeżeli w niedalekiej przyszłości upływa termin ważności naszego zezwolenia na przetwarzanie odpadów, złożenie wniosku o wydanie nowego zezwolenia na 3 miesiące przed tym terminem gwarantuje nam, że ważność dotychczasowego zezwolenia przedłuża się aż do momentu rozpatrzenia wniosku o wydanie nowego przez właściwy urząd.
Kary za nieprawidłowe prowadzenie przetwarzania odpadów są bardzo poważne, ponieważ wymierzane są w trybie administracyjnej kary pieniężnej i wynoszą od 1 000 do 1 000 000 zł.
Jeżeli potrzebujemy zwiększyć zakres rodzajów przetwarzanych odpadów lub dokonać innych zmian, należy złożyć wniosek o zmianę zezwolenia. Postępowanie jest takie samo, jak wystąpienie o wydanie nowej decyzji, a więc należy przygotować wniosek zawierający niezbędne dane oraz skompletować wszystkie załączniki formalne, w tym także - jeżeli przetwarzany odpady w instalacji - decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach.
Nie wszyscy przedsiębiorcy wiedzą, że zgodnie z przepisami, w terminie 30 dni od uzyskania zezwolenia na przetwarzanie odpadów, musimy wystąpić w BDO o aktualizację naszego wpisu w tym zakresie (oczywiście jeżeli posiadamy wpis do BDO jako firma).
Niewypełnienie tego obowiązku zagrożone jest karą aresztu lub grzywny.
Co ciekawe, również w przypadku, gdy zezwolenie wygasło, a my nie uzyskaliśmy jeszcze nowego, naszym obowiązkiem jest złożyć w BDO wniosek aktualizacyjny.
Podmiot prowadzący przetwarzanie odpadów zobowiązany jest do składania do 15 marca każdego sprawozdań w BDO.
Bardzo ważne jest też przekazanie WIOŚ danych dostępowych do naszego systemu monitoringu, które jest obligatoryjne w przypadku przetwarzania wybranych rodzajów odpadów palnych.
Ustawa nie wskazuje, w jakim terminie ma nastąpić przekazanie danych do monitoringu, dlatego zalecamy wykonanie tego obowiązku niezwłocznie po uprawomocnieniu się zezwolenia.
Niewysłanie danych do logowania do WIOŚ jest zagrożone nałożeniem administracyjnej kary pieniężnej w wysokości od 1 000 do 1 000 000 zł.
Możliwe jest wystąpienie z wnioskiem o zbieranie i przetwarzanie odpadów. Spełnione muszą być wymagania dla obu tych wniosków, jednakże wnosi się jedną opłatę skarbową, kontrole przeprowadzane są raz, w zależności do indywidualnych uwarunkowań możliwe jest uznanie miejsc magazynowania za przeznaczone jednocześnie do zbierania i przetwarzania, przez co obniża się wysokość zabezpieczenia roszczeń itd.
Zezwolenie na przetwarzanie odpadów odpadów wymagane jest, gdy zamierzamy przetwarzać odpady w instalacjach lub poza nimi.
Przed uzyskaniem zezwolenia na przetwarzanie odpadów w instalacji należy uzyskać decyzję środowiskową.
Zezwolenie wskazuje dopuszczalne rodzaje przetwarzanych odpadów, ich ilości oraz sposób magazynowania.
W wyniku przetwarzania odpadów możliwe jest uzyskanie materiałów nieodpadowych, należy jednak udowodnić spełnianie szeregu wymagań w tym zakresie.
Czas potrzebny na uzyskanie zezwolenia teoretycznie wynosi 1 miesiąc, w praktyce postępowania trwają obecnie nawet kilkanaście miesięcy.
Zezwolenie na przetwarzanie odpadów może być wydane na maksymalnie 10 lat.
Nieuzyskanie zezwolenia na przetwarzanie odpadów lub prowadzenie działalności niezgodnie z zapisami decyzji zagrożone są znacznymi karami rzędu miliona złotych.
Jeżeli potrzebujesz zezwolenia na przetwarzanie odpadów lub innego wsparcia, skontaktuj się z nami mailowo lub przez formularz kontaktowy.
Nasz adres mailowy: [email protected]
Sprawdź nasz cennik pozwoleń środowiskowych.