Pozwolenie zintegrowane to decyzja administracyjna obejmująca wiele aspektów pracy danego zakładu.
Pozwolenie zintegrowane zawiera w sobie, w zależności od zakresu działalności zakładu, zapisy właściwe dla tzw. pozwoleń sektorowych, do których należą:
niektóre pozwolenia wodnoprawne.
Organ właściwy do wydania pozwolenia zintegrowanego zależy od rodzaju przedsięwzięcia znacząco oddziałującego na środowisko.
Jeżeli przedsięwzięcie należy do zawsze znacząco oddziałujących na środowisko, pozwolenie zintegrowane wydaje marszałek województwa.
Jeżeli przedsięwzięcie należy do potencjalnie znacząco oddziałująych na środowisko, pozwolenie zintegrowane wydaje starosta powiatowy.
Są też rzadkie przypadki, gdy pozwolenie wydawane jest przez inne organy, np. Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska.
Pozwolenie zintegrowane konieczne jest dla instalacji mogących powodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych albo środowiska jako całości. Listę tych instalacji można znaleźć w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 27 sierpnia 2014 r. w sprawie rodzajów instalacji mogących powodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych albo środowiska jako całości.\
Znajdują się na niej m.in. instalacje:
Zakres wniosku o wydanie pozwolenia zintegrowanego obejmuje wszystkie elementy pozwoleń sektorowych, które są wymagane dla zakładu oraz dodatkowe aspekty, takie jak:
Uzyskanie decyzji środowiskowej
Mimo że zgodnie z ustawą decyzja środowiskowa nie stanowi załącznika do wniosku o wydanie czy zmianę pozwolenia zintegrowanego, w praktyce jej uzyskanie jest niezbędne.
Przekazanie danych specjaliście ds. ochrony środowiska
Aby specjalista mógł przygotować kompletny wniosek o wydanie pozwolenia zintegrowanego, potrzebuje pełnych danych dotyczących danego zakładu. Dane te muszą być zgodne decyzją środowiskową i dowodzić spełnienia wszystkich wymagań mających zastosowanie dla danego zakładu.
Przygotowanie wniosku przez specjalistę
Specjalista dokona przeglądu działalności zakładu i określi, które z pozwoleń sektorowych muszą zostać uwzględnione w treści wniosku.
Konieczne może być też przygotowanie raportu początkowego, wymaganego w przypadku, gdy eksploatacja instalacji obejmuje wykorzystywanie, produkcję lub uwalnianie substancji powodującej ryzyko oraz występuje możliwość zanieczyszczenia gleby, ziemi lub wód gruntowych na terenie zakładu.
Specjalista opisze też inne wymagane aspekty, wynikające z ustaw i rozporządzeń.
Przygotowanie załączników formalnych
Załączniki formalne do pozwolenia zintegrowanego mogą obejmować różne dokumenty, w zależności od rodzaju pozwoleń sektorowych uwzględnianych we wniosku.
Niezależnie od rodzaj działalności, niezbędne jest dołączenie:
Złożenie wniosku do urzędu
Forma papierowa
Wniosek składa się w dwóch egzemplarzach do właściwego urzędu (przeważnie starostwa powiatowego).
Forma elektroniczna
Obecnie nie ma możliwości złożenia wniosku o wydanie pozwolenia na wprowadzanie gazów i pyłów do powietrza w formie elektronicznej.
Wprawdzie ustawa Prawo Ochrony Środowiska zawiera delegację dla właściwego ministra ds. klimatu do udostępnienia wniosku w formie elektronicznej, lecz nie został on jeszcze przygotowany i nie wiadomo, kiedy to nastąpi.
Rozpatrzenie wniosku przez urząd
Po złożeniu wniosku, urząd zapoznaje się z nim i w razie wątpliwości pisemnie wzywa do uzupełnień wskazując termin ich wykonania. Wniosek może uwzględniać pozwolenia sektorowe, dla których niezbędne jest przeprowadzenie kontroli, w związku z czym mają one miejsce przed wydaniem pozwolenia.
Wydanie pozwolenia zintegrowanego
Po otrzymaniu odpowiedzi na swoje pytania i przeprowadzeniu wymaganych kontroli, urząd przygotowuje decyzję udzielającą pozwolenia. Jej oryginał wysyłany jest pocztą na adres wskazany we wniosku.
Od dnia otrzymania decyzji mamy 14 dni na ewentualne odwołanie się od jej zapisów.
Jeżeli natomiast jesteśmy zadowoleni z treści pozwolenia, samodzielnie możemy zrzec się prawa od odwołania, przez co decyzja szybciej staje się prawomocna. Należy pamiętać, że takie zrzeczenie ma nieodwracalne skutki, tj. nie możemy za parę dni zmienić zadania i jednak wnosić zarzutów do treści decyzji.
W razie naszej bezczynności, decyzja stanie się prawomocna po 14 dniach od momentu, gdy ją otrzymamy.
Wydanie decyzji udzielającej pozwolenia na wprowadzanie gazów i pyłów do powietrza powinno nastąpić w ciągu 6 miesięcy. W ten okres nie wlicza się opóźnień związanych w odpowiedziami na wezwania do uzupełnienia wniosku. Zdarza się, że urząd z różnych względów samodzielnie przedłuża postępowanie.
Realnie, czas potrzebny na uzyskanie pozwolenia zintegrowanego to 9 - 12 miesięcy; w przypadku bardzo skomplikowanych zakładów może się on przedłużyć.
Pozwolenie zintegrowane wydawane jest na czas nieokreślony.
Pozwolenie można uzyskać na instalację, która jeszcze nie funkcjonuje. Należy ją jednakże uruchomić w ciągu 2 lat od uzyskania pozwolenia - inaczej decyzja wygaśnie i nie będzie ważna.
Również zaprzestanie działalności objętej pozwoleniem na dłużej niż dwa lata skutkuje wygaśnięciem pozwolenia.
Kary za naruszenie uwarunkowań zapisanych w treści decyzji udzielającej pozwolenia zintegrowanego w zależności od rodzaju niezgodności:
Jeżeli dochodzi do naruszania przepisów dotyczących gospodarki odpadami, zakładowi grozi administracyjna kara pieniężna w kwocie od 1 000 do 1 000 000 zł.
Postępowanie o zmianę pozwolenia zintegrowanego jest takiej samo, jak wystąpienie o wydanie nowej decyzji, a więc należy przygotować wniosek zawierający niezbędne dane i obliczenia oraz skompletować załączniki formalne.
Pozwolenie zintegrowane obejmuje wiele aspektów funkcjonowania zakładu.
Pozwolenie zintegrowane konieczne jest dla instalacji mogących powodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych albo środowiska jako całości.
Czas potrzebny na uzyskanie pozwolenia to ok. 9 - 12 miesięcy.
Pozwolenie zintegrowane wydaje się na czas nieokreślony.
Nieuzyskanie pozwolenia dla instalacji lub praca niezgodnie z zapisami decyzji zagrożone są znacznymi karami, a nawet wstrzymaniem funkcjonowania zakładu.
Jeżeli potrzebujesz pozwolenia z zakresu ochrony środowiska lub porady prawnej, skontaktuj się z nami mailowo lub przez formularz kontaktowy.
Nasz adres mailowy: [email protected]
Sprawdź nasz cennik pozwoleń środowiskowych.